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乐府办发〔2016〕75号 关于印发《乐至县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》的通知

乐府办发〔2016〕75号?乐至县人民政府办公室关于印发《乐至县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》的通知?各乡镇人民政府,县级有关部门:?? 《乐至县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》已经县政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。??乐至县人民政府办公室2016年9月28日乐至县推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案??? ?为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》、《四川省政府推进职能转变协调小组办公室关于公布省级有关部门随机抽查事项清单的通知》精神,深入推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作,创新政府管理方式,规范市场执法行为,结合我县实际,制定如下实施方案。?? ?一、总体要求?? ?坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,大力推广“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”“双随机”抽查机制,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能。着力解决群众反映强烈的突出问题,为各类市场主体营造公平竞争发展环境,进一步激发市场活力,推动大众创业、万众创新。。?? ?二、主要任务?? ?制定发布随机抽查事项清单。各行政执法部门要根据相关规定,结合行政权力清单和责任清单制度的建立和完善,专门制定随机抽查事项清单,明确抽查事项的名称、依据、内容、方式等,具体参考对照《县行政检查项目目录》进行清理。对法律、法规、规章有明确规定而未列入目录的要纳入清单,对没有法律、法规、规章规定的事项一律不得纳入清单和擅自开展检查。制定的随机抽查事项清单要与四川省行政权力依法规范公开运行平台上录入的行政检查权力保持一致。各相关部门于2016年10月10日前将制定的随机抽查事项清单送县政府法制办汇总,经县政府法制办审定后统一公布。以后则由各部门根据法律、法规、规章立改废情况和机构改革等实际情况及时进行动态调整并自行向社会公布,同时报县政府法制办备案。?? 建立“双随机”抽查机制。各行政执法部门要在清理制定随机抽查事项清单的基础上,建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制行政检查的自由裁量权空间。要建立市场主体名录库和执法检查人员名录库,市场主体名录库要明确每一行政检查事项所对应的检查对象,执法检查人员名录库要由具有行政执法资格并申领了行政执法证件的人员组成。各部门于2016年10月10日前将市场主体名录库和执法检查人员名录库自行向社会公布,并根据情况适时进行动态调整和公布。要建立健全随机抽查程序,通过机选、抽签、摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取检查对象,并从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,法律法规对执法检查另有规定的从其规定。要充分运用电子化手段,在四川省行政权力依法规范公开运行平台上开展随机抽查工作,对“双随机”抽查要做到全程留痕,实现责任可追溯。?? ?合理确定随机抽查的比例、频次和方式。各行政执法部门要根据经济社会发展和监管领域实际情况编制年度行政检查计划,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对社会关注度高的涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点领域和投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。??加强随机抽查结果运用。各行政执法部门对随机抽查工作情况要按规定录入四川省行政权力依法规范公开运行基础平台,及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规予以惩处,并按照行政处罚案件信息公开工作要求,及时公开相关信息。对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。形成统一的市场监管信息平台。各行政执法部门要加快监管信息的互联互通,依托全国企业信用信息公示系统,整合形成统一的市场监管信息平台,及时公开监管信息,形成监管合力。推进随机抽查与社会信用体系的衔接。各行政执法部门要将随机抽查结果与市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单等制度对接,对失信者依法予以限制或禁止。积极探索开展联合抽查工作。建立“双随机”抽查工作联席会议制度,按照“双随机”抽查工作要求,制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。三、工作要求加强组织领导。各相关部门要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性,加强组织领导,切实把“双随机”抽查监管落到实处,要积极主动对接上级“双随机”抽查工作的安排、指导和督促,切实将部门内、跨部门或者跨区域的随机抽查监管工作落到实处。严格落实责任。各相关部门要切实增强责任意识,大力推广随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管。要正确处理经济发展与依法行政的关系,对监管工作中的失职渎职行为依法依规严肃处理。县政府将把“双随机”抽查工作推进情况纳入依法行政工作年度目标考核。加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各相关部门要通过多种方式加大宣传力度,营造社会支持氛围;各行政执法部门要加强执法人员培训,转变执法理念,不断探索完善“双随机”抽查监管办法,提高执法能力和水平。


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